Bilaterale: Wie viel Recht im Paket steckt.
Lesehilfe: Knapp 9000 Seiten Recht, doch das Gewicht liegt bei wenigen Abkommen.
Wer über das Paket Schweiz-EU abstimmen soll, möchte zuerst wissen, worüber er eigentlich entscheidet. Diese einfache Frage hat uns im Sommer 2025 beschäftigt. Eine verständliche Antwort fanden wir weder in den Unterlagen des Bundesrates noch in der öffentlichen Debatte. Also haben wir selbst gezählt.
Das Ergebnis hat uns überrascht. Das Paket berührt nach unserer Rechnung knapp 9000 Seiten Gesetzestext. Mehr als die Hälfte davon sind bestehende Schweizer Gesetze und Verordnungen, die angepasst oder neu ausgelegt werden müssten. Der Rest ist EU-Recht, das mit dem Paket zusätzlich in der Schweiz gelten würde. Allein dieser Teil ist ungefähr so umfangreich wie die wichtigsten Erlasse des Bundes zusammen, von der Bundesverfassung an abwärts.
Ebenso aufschlussreich ist die Verteilung. Von den dreizehn Abkommen tragen nur wenige das eigentliche Gewicht. Lebensmittelsicherheit, Freizügigkeit, Strom und Luftverkehr greifen tief ins Schweizer Recht ein. Andere Abkommen fallen kaum ins Gewicht. Aus unserer Sicht entscheidet deshalb nicht die Zahl der Abkommen über die Tragweite des Pakets, sondern die Handvoll grosser Brocken darin.
Hinter jeder Seite Recht stehen Behörden, die es anwenden, Firmen, die es einhalten, und Menschen, die damit leben. Seitenzahlen sind deshalb kein Selbstzweck. Sie zeigen, wo sich der Alltag in der Schweiz verändern würde und wo die Debatte genauer hinschauen müsste, als sie es heute tut. Zum Vergleich haben wir auch die Unterlagen des Bundesrates zur Vernehmlassung erfasst. Schon diese umfassen über 2000 Seiten. Wer sich als Bürger durch all das arbeiten will, braucht einen Kompass.
Wichtig ist uns die Transparenz über die eigene Methode. Wir haben Doppelzählungen bereinigt und jedes Gesetz einem Hauptabkommen zugeordnet. Nicht erfasst sind die Folgen für Kantone und Gemeinden und das EU-Recht, das die Schweiz schon heute nachvollzieht. Beides würde das Bild aus unserer Sicht eher noch verstärken.
Die Lesehilfe erhebt keinen Anspruch auf juristische Vollständigkeit. Sie will die Grössenordnung sichtbar machen, damit sich jede und jeder ein eigenes Bild machen kann. Zu jedem Abkommen finden Sie die Zahl der betroffenen Gesetze, Verordnungen und EU-Rechtsakte. Über die Links gelangen Sie direkt zu den Originaltexten in den offiziellen Datenbanken von Bund und EU.
Wir haben die Lesehilfe ursprünglich für unsere eigene Arbeit erstellt. Heute ist sie das Fundament, auf dem unsere weiteren Analysen zum Paket aufbauen. Vielleicht hilft sie auch Ihnen beim Einordnen.
Roland Voser, 15. Oktober 2026
Paket Schweiz-EU: Lesehilfe zum betroffenen Recht.
Umfang und Gewichtung des betroffenen Schweizer Rechts und des zusätzlichen EU-Rechts, Abkommen für Abkommen.
Seit 2018 Chief Editor, Mitbegründer und Teilhaber von smartmyway. Vorher Geschäftsführer von Media Markt E-Commerce AG, Media Markt Basel AG und Microspot AG, Geschäftsleitungsmitglied bei Interdiscount AG und NCR (Schweiz) AG sowie Managementberater bei AWK AG. Heute Autor mit Schwerpunkt auf politischen Analysen und fiktiven Geschichten.
